政策背景
“单独二胎”后学位需求增长
据介绍，目前南京市成型幼儿园共有574所，农村办园点178个。其中公办园比例为54%，在公办园就读幼儿比例约为62%；省优质园比例为67.8%，省市优质园比例合计近80%。全市3-6岁在园幼儿16.7万人，常住人口中适龄幼儿入园率达98%。
但随着“单独二胎”政策实施，幼儿园学位需求量将在一段时间内保持上涨趋势。据初步测算，南京每年的“单独二胎”出生人口大约为1-1.5万人，到2016年达到入园高峰。
南京航空航天大学人文学院教授邱建新表示：“针对我们现在“单独二胎”政策，未来3到5年必然会导致生育的高峰对学前教育的需求，与此同时，伴随着户籍制度取消以后，一些新生代农民工在城市定居，他们的孩子也必然要入学，这样一个政策正是针对这些问题做出的前瞻。”
“上得了”
到2015年至少新增4万个学位
据测算，到2015年全市至少要新增不少于4万个左右学位，才能相对充分保证适龄幼儿入园机会。因此，南京将实施“幼儿园增量工程”，保证辖区内“学前教育资源充分、布局合理”，即“每1万至1.5万人口至少配置1所幼儿园，幼儿园班额全面达到省定标准，幼儿园学位增长能够满足适龄幼儿入园需求，适龄幼儿学前三年毛入园率不低于98%”。
为此，市级财政设立幼儿园“增量工程”专项奖补资金，按每班20-40万元标准分别对新改扩建达省优质园建设标准的幼儿园给予经费补助。市本级预算内经费安排将超过6个亿。据不完全统计，南京今年新改扩建幼儿园近100所，新园年内就将开园。
“上得好”
名园办分园、办集团、并弱园
在继续增加幼儿园数量规模的同时，南京还启动实施了“幼儿园创优工程”。市级财政对新认定为省优质园的公办幼儿园和民办惠民园，每所奖补60万元。民办惠民幼儿园成功创建省、市优质园，与公办园享受同等奖补资金。
市教育局局长吴晓茅介绍：“我们在新的办园模式上基本上也借鉴了义务教育优质均衡的办法，就是通过名园办分园、名园把一些薄弱园兼并掉，名园办集团，让这些幼儿园在起步阶段就进入到快速发展的通道上。”
“上得起”
政府补助，促民办园变惠民园
为加快提高学前教育普惠度，南京重点从两个方面着力：一是建立学前一年基本免费教育制度。全市范围内，凡符合免费条件的大班幼儿，每生每月减免保育教育费600元，全年按10个月减免。
二是在加快发展公办园的同时，积极推进民办惠民幼儿园试点。区政府与拟申报的民办惠民幼儿园签订委托合约，具体明确政府购买公益性服务的标准、时间、范围和形式等。目前各区已接受申请惠民园40多所，成为惠民园的幼儿园有望降低保育费，惠民园的保育费标准不超过同级别公办园标准的30%。
同时，每年对各区民办惠民幼儿园在园幼儿，按每生每年300元给予办园经费补助。
