“实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法”，已写进了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》“推进义务教育均衡发展”这一战略性任务之中。《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》也明确“全面推行热点高中招生指标均衡分配到初中的政策”。
教育部和省教育厅一直强调义务教育阶段要均衡发展，推行指标生政策就是促进义务教育均衡发展的重要手段。因指标生计划分配到初中校，指标在校内完成，让更多普通初中的学生有了上名校的机会，鼓励免试就近入学，逐步缓解初中择校热，促进初中校均衡发展，创造和谐的教育发展环境。
根据教育部和省教育厅有关文件精神，南京市2013年将进一步推进普通高中招收指标生的办法。
